По состоянию на середину августа целью украинских силовиков был захват Донецка и Луганска. Оба города были взяты в клещи украинскими силовиками и подвергались непрерывным артиллерийским обстрелам; гуманитарная ситуация в них была близка к катастрофической. Однако взятия Донбасса к отмечаемому 24 августа Дню независимости Украины украинским силовикам не удалось; напротив, ополченцы перешли в наступление и к 28 августа установили контроль над городом Новоазовском, а также рядом населенных пунктов Новоазовского, Старобешевского, Амвроси-евского районов. 1 сентября повстанцы вернули под свой контроль Луганский аэропорт, который в течение трех месяцев удерживали украинские военные.
Серия военных поражений сил АТО заставила украинское руководство искать выход из создавшейся ситуации. 5 сентября в Минске представителями Киева и ополченцев был подписан протокол «относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. Путина», предусматривавший прекращение огня, принятие Верховной Радой закона «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», обмен пленными, амнистию для участников гражданского противостояния и проведение инклюзивного общенационального диалога[80].
19 сентября представители официального Киева (Леонид Кучма) и повстанцев (Александр Захарченко, Игорь Плотницкий) при посредничестве представителя России (Михаил Зурабов) заключили меморандум. Этот документ предусматривал отвод тяжелого вооружения (калибром свыше 100 мм) на 15 км от линии фронта, а также запрет на полеты боевой авиации и установку минно-взрывных заграждений в зоне безопасности[81]. Стороны договорились о продолжении процесса обмена военнопленными.
Практически сразу же после подписания Минского протокола представители Киева открыто заявили о своих намерениях относительно «мирной передышки». Так, 9 сентября премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил о том, что целью властей страны является не поиск мирного решения, а «перегруппировка сил» для наступления на две непризнанные республики Донбасса[82]. С похожей оценкой результатов перемирия 3 октября выступил президент Украины Петр Порошенко, который в ходе рабочей поездки во Львов заявил о том, что Киеву следует «эффективно использовать режим прекращения огня, чтобы улучшить оборонительные сооружения и повысить боеспособность нашей армии»[83]. «Перемирие на востоке Украины позволило киевским силовикам перегруппировать силы, оптимизировать работу предприятий оборонной промышленности и завершить третью волну мобилизации», — заявил 6 октября представитель Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Андрей Лысенко[84].
Неудивительно, что вооруженное противостояние на Юго-Востоке Украины не прекратилось. В октябре продолжались бои за донецкий аэропорт (используемый силовиками Украины для обстрелов столицы ДНР, в том числе и жилых кварталов). Помимо этого происходили артиллерийские обстрелы и столкновения в районе Дебальцево. Согласно данным, опубликованным в еженедельном отчете Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, только за последнюю неделю октября 2014 года в Донбассе погибло 311 мирных жителей, 131 получили ранения[85].
26 октября состоялись досрочные выбры в Верховную Раду Украины. Предвыборная кампания осуществлялась в условиях массового насилия против оппозиционных партий (Коммунистическая партия Украины и «Оппозиционный блок»), а в подсчет голосов неоднократно вмешивались вооруженные боевики парамилитарных батальонов. В результате большинство в Верховной Раде получили проправительственные силы, всецело поддерживавшие силовые действия против оппонентов.
2 ноября в самопровозглашенных ДНР и ЛНР прошли выборы глав республик. Ответом Киева стало усиление военного давления, а также организация экономической блокады региона.
К концу 2014 г. вооруженный конфликт на юго-востоке Украины продолжался и надежды на его деэскалацию оставались призрачными.
Согласно оценке Мониторинговой миссии ООН по правам человека, по состоянию на середину декабря 2014 г. число убитых в ходе конфликта на Украине составляло 4634 человека, а раненых — 10 243 человека. По оценке экспертов ООН, число беженцев из зоны АТО превысило 1 млн человек. Почти половина из них (545 628 человек) отправилась в соседние страны, в том числе и в Россию[86]. На самом деле это число еще больше: по данным Федеральной миграционной службы России, по состоянию на ноябрь 2014 года на территории России находились 850 тысяч беженцев из Украины[87]. Что же касается реального числа убитых в ходе конфликта на Украине, то оно, по оценкам IGCP, давно превысило десятитысячный рубеж[88].
2. Преступления против личности, нарушения гражданских прав и свобод, совершенные в период акции протеста «Евромайдан» (21 ноября 2013 г. — 21 февраля 2014 г.)
Акция протеста «Евромайдан» характеризуется возрастающим ростом насилия со стороны протестующих, совершением ими многочисленных противоправных дейстивий, в том числе:
— систематических нападений на представителей правоохранительных органов, в том числе завершавшихся убийствами;
— систематических нападений на политических оппонентов;
— нападений на представителей сексуальных меньшинств;
— избиений и пыток «подозрительных лиц»;
— захватов государственных зданий;
— захватов офисов политических оппонентов;
— распространения угроз физического насилия в отношении сотрудников правоохранительных органов, чиновников, а также членов их семей;
— уничтожения имущества политических оппонентов.
Прямую ответственность за совершавшиеся противоправные действия несут боевые отряды Евромайдана, начиная с декабря оформленные в т. н. «сотни самообороны» и состоявшие в том числе из радикальных националистов и неонацистов.
Деятельность правоохранительных органов, как правило, носила реактивный характер и была направлена на сдерживание агрессивных действий боевых отрядов Евромайдана. Однако в ряде случаев (в том числе при попытке разгона протестующих в центре Киева в ночь на 30 ноября 2013 г.) действия правоохранительных органов носили чрезмерный характер. По всей видимости, в нескольких случаях сотрудниками правоохранительных органов осуществлялись незаконные похищения активистов Евромайдана[89].
Нападения на активистов Евромайдана также осуществляли т. н. «титушки» — группы спортсменов, сформированные правительственной «Партией регионов» для противостояния протестующим. «Ти-тушки» ответственны за совершение ряда противоправных действий, в том числе:
— нападения на активистов Евромайдана;
— уничтожение их имущества;
— нападения на офисы Евромайдана.
Несмотря на то, что уровень насилия, осуществляемого «титушка-ми», был существенно ниже уровня насилия, осуществляемого боевыми отрядами Евромайдана, деятельность этих проправительственных активистов способствовала ожесточению гражданского противостояния.
В ходе акции протеста «Евромайдан» отмечается рост преступлений ксенофобского характера, в том числе осквернение кладбищ, мемориалов и уничтожение памятников. Трибуна Евромайдана предоставлялась радикальным националистам, в выступлениях которых звучали ксенофобские высказывания. Все это способствовало тому, что существенная часть населения Украины стала воспринимать Евромайдан как существенную угрозу.
Ниже приводится перечень противоправных действий, совершенных в ходе акции протеста «Евромайдан». Данный перечень не является исчерпывающим.
2.1. Противоправные действия активистов Евромайдана
26 ноября в Киеве правые радикалы напали на мирную акцию протеста феминисток и независимых профсоюзов. Один из мирных активистов получил травму[90].
27 ноября в Киеве правые радикалы, поощряемые с трибуны, воспрепятствовали попытке левых активистов выйти на «Евромайдан» со своими лозунгами, вырывая у них из рук плакаты и вытесняя их за пределы митинга[91].
28 ноября около 30 активистов движения «Правый сектор», применив баллончики со слезоточивым газом, атаковали акцию за права женщин, проходившую в Киеве под лозунгами «Украинским женщинам — европейскую зарплату», «Европа — это оплачиваемые декретные отпуска» и др. В результате нападения пострадали два молодых человека и одна девушка[92].
4 декабря в Киеве несколько десятков правых радикалов напали на активистов Конфедерации свободных профсоюзов Украины (КСПУ) братьев Левиных, раздававших агитационные материалы на ул. Кре-щатик. Нападавшие называли профсоюзных активистов «шавками». Анатолию Левину сломали ребра, Александру Левину сломали нос и рассекли скулу, Денис Левин пострадал от применения слезоточивого газа. Кроме этого, пострадало имущество КСПУ — нападавшие ножами изрезали палатку, сломали звукоусиливающую технику и украли электрогенератор[93].