Формы и методы государственного вмешательства в экономическую жизнь были различными. Если в США государство ограничивалось часто регулированием, то для ряда европейских стран было характерно прямое участие государства в экономической жизни: действовали государственные компании, например, в электроэнергетике, на транспорте и т. д.
Усиление роли государства в экономике сопровождалось ростом государственных расходов. Это, в свою очередь, требовало повышения налогов. Во многих странах началась борьба за налоговую реформу. В центре внимания был налог на крупные состояния и высокие доходы. Противники такой реформы вели ожесточенную борьбу.
Социальный реформизм в начале века. Инициатором социальных реформ стала Германия. В 1880-е гг. правительство Бисмарка начало осуществлять план социального страхования. К 1914 г. во всех европейских странах были приняты законы о компенсации за производственный травматизм, различные системы страхования и вспомоществования (по случаю болезни, инвалидности и др.). Начала складываться система помощи малоимущим. Был введен 8-часовой рабочий день для отдельных категорий рабочих (в Великобритании — для горняков, работающих в ночную смену). Во многих европейских государствах в начале века был запрещен детский труд, были приняты законы о пенсиях по старости для рабочих. Однако возраст для получения пенсий был установлен высокий — с 70 лет, во Франции — с 65 лет. Пенсионное страхование для всего населения страны было введено в 1913 г. только в Швеции. В США реформы, предусматривающие ограничение труда женщин и детей, установление 8-часового рабочего дня, действовали лишь в некоторых штатах.
Важным направлением в социальной политике индустриальных стран стало развитие образования, науки, здравоохранения. В странах с католическими традициями, прежде всего Франции, Италии, Испании, в начале века был ликвидирован контроль церкви над школьным образованием. Государственная обязательная светская школа с бесплатными завтраками стала общим явлением для развитых стран Европы. К началу Первой мировой войны грамотными в индустриальных странах Запада были 9/10 взрослого населения, а срок обучения в школах в среднем составлял 8 лет.
Для развития социальной сферы в начале XX в. индустриальные страны уже имели значительные средства.
В начале XX в. определились два пути реализации накопленного экономического потенциала. Один путь — социальные реформы, перераспределение части производимого богатства на социальные цели для преодоления негативных последствий урбанизации, ликвидации контрастов богатства и нищеты, оздоровления окружающей среды и т. д. Другой путь — военная и внешнеэкономическая экспансия, милитаризация. Такой путь избрали Германия, Япония. В канун войны все ведущие индустриальные страны (кроме Швеции, США и др.) были вовлечены в гонку вооружений.
1. Назовите причины важнейших перемен в экономическом развитии в начале XX в. 2. Какие страны достигли технологической зрелости к началу XX в., а какие встали в это же время на путь ускоренной индустриализации? 3. Как процессы увеличения занятости в промышленности проходили в различных странах? 4. Почему в начале XX в. быстро росли города? 5. Назовите основные черты развития индустриального общества. Обсудите, какие из них были главными и как они были связаны между собой. 6. Как массовое промышленное производство меняло быт и условия жизни людей в начале XX в.? 7. Каковы причины процессов концентрации в экономике? Как они протекали в различных странах? 8. Чем была вызвана к жизни антимонопольная (антитрестовская) политика? Каковы ее цели? 9. Почему усилилась роль государства в экономике в начале XX в.? Каковы главные направления государственного регулирования? 10. Расскажите об основных направлениях социальных реформ в начале XX в. 11. Какие два пути открывались перед индустриальными странами в начале XX в.?
ЕДИНСТВО МИРА И ЭКОНОМИКА ВЕЛИКИХ ДЕРЖАВ В НАЧАЛЕ XX в.
Индустриализм и единство мира. В начале XX в. сложилось единое мировое хозяйство. Определяющую роль в этом процессе сыграли индустриальные страны. Темпы их экономического роста были почти в три раза выше показателей всего остального мира. Таким образом, разрыв между промышленными странами и всем остальным миром быстро увеличивался. Не надо думать, что новые явления коснулись лишь незначительной части мира. В индустриальных и ставших на путь индустриализации странах жило в первые десятилетия XX в. около трети населения земного шара.
Индустриальные страны вовлекли в международный обмен весь мир. Самые удаленные уголки планеты подключились к системе мировой торговли. Капиталу становилось тесно в национальных рамках. Развитие предпринимательской инициативы было связано с появлением новых средств коммуникаций — телеграфа и телефона, автомобиля и самолета. Невиданные размеры в начале века приобрел вывоз капитала. Он состоял из двух потоков — международного движения предпринимательского капитала и расширения практики правительственных займов иностранным государствам. Ушла в прошлое экономическая обособленность многих стран. По всему миру начали создаваться первые филиалы крупнейших заводов, а также филиалы и отделения страховых компаний и банков. Железные дороги, автомобильные трассы, порты строились везде, где имелись рынки сбыта, возможности добычи сырья и производства аграрной продукции.
Стабильность международной валюты в начале XX в. способствовала расширению мировой торговли. Вплоть до Первой мировой войны действовал золотой стандарт: в любой момент можно было обменять валюту на золото. Фунт стерлингов, являвшийся мировой валютой, был равен 1/4 унции золота.
Невиданной на рубеже веков и в начале XX в. была массовая миграция населения. За период с 1870 по 1914 г. из Европы выехало около 26 млн человек. Уезжали главным образом из Италии, Австро-Венгрии, Балканских земель и Российской империи. Люди бежали от нищеты и национальных притеснений.
Неравномерность экономического развития. Бурное экономическое развитие породило новое соотношение сил между великими державами.
Прорыв в экономическом развитии в конце XIX — начале XX в. совершили США. Перед Первой мировой войной Соединенные Штаты уже производили почти треть всей мировой промышленной продукции. Объем промышленного производства с 1900 по 1914 г. удвоился. США вышли также на первое место в мире по объему сельскохозяйственной продукции и ее экспорту.
Бурное экономическое развитие США в начале века объясняется многими причинами. Прежде всего эта страна имела большой и растущий внутренний рынок, который создавал условия для постоянного увеличения производства промышленных и сельскохозяйственных товаров. Этому способствовали и бум рождаемости, и огромный приток людей из-за океана.
В первые полтора десятилетия XX в. в США переселилось около 15 млн
человек. В Америку прибывали люди в большинстве своем энергичные, самостоятельные, которые рассчитывали прежде всего на самих себя. Главный фактор динамичного развития американской экономики — отсутствие традиций всевластия чиновников и жесткой регламентации экономической и общественной жизни, характерной для многих европейских стран.
В Америке сформировалась другая традиция — традиция причастности населения ко всему, что происходит,— от строительства дорог и жилья до формирования структур местной власти и их полномочий. Главную роль в этом сыграли формировавшиеся исключительно снизу различные независимые от власти организации и сообщества людей — гражданское общество как совокупность таких структур, которые обеспечивают возможность реализации частных и общих интересов, вовлеченность граждан в решение различных общественных задач.
Накануне Первой мировой войны Германия вышла на второе место в мире после США по объему промышленного производства, опередив Великобританию.
В основе бурного подъема Германии лежало несколько важных причин. После объединения страны появился значительный внутренний рынок. В отличие от Великобритании и Франции, население Германии росло быстрыми темпами. После присоединения Эльзаса и Лотарингии с запасами железорудных месторождений германская тяжелая промышленность получила благоприятные условия для ускоренного развития.
Если в США важным фактором экономического развития была экономическая свобода, то в Германии важную роль в индустриальном рывке страны сыграло государство. Государственные заказы на производство вооружений и курс на милитаризацию страны стимулировали развитие промышленности, и прежде всего тяжелой. Отсутствие большой колониальной империи также заставляло концентрироваться преимущественно на внутреннем развитии.