3 декабря постановлением ВС ПМР образовано республиканское управление обороны и безопасности. Его начальником назначен командующий 14-й армией генерал-лейтенант Г.И. Яковлев.
5 декабря И.Н. Смирнов издал указ № 5 «О подчиненности воинских частей, дислоцированных на территории Приднестровской Молдавской Республики». Указ открывал возможность для перехода под юрисдикцию ПМР военнослужащих 14-й армии.
8 января Верховный Совет ПМР принимает законы «Об обороне», «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе», «О статусе военнослужащих», а также вносит изменения в конституцию республики. В нее вводится понятие «Вооруженные Силы Приднестровской Молдавской Республики».
15 января 1992 г. выходит Указ Президента ПМР № 73 «Об организации соединений и частей Вооруженных сил ПМР». В нем говорится о возможности приема под юрисдикцию республики частей бывшей Советской армии.
26 декабря И.Н. Смирнов принимает на себя обязанности главнокомандующего Вооруженными силами Приднестровской Молдавской Республики.
Председателю Комитета обороны ПМР В.М. Рылякову поручено до 15 февраля согласовать с Министерством обороны России порядок и условия передачи ПМР вооружения, техники и имущества войск, расположенных на территории ПМР.
В декабре 1991 г. 14-я армия была отключена от системы оповещения Вооруженных сил СССР. Армия оказалась в окружении независимых государств на территории самопровозглашенной республики. Чтобы хоть куда-то приткнуть 14-ю армию, М.С. Горбачев включил ее в состав мифических Объединенных Вооруженных сил СНГ.
В этом же месяце по распоряжению генерал-лейтенанта Г.И. Яковлева местным властям были переданы 482 автомата, которые принадлежали управлению КГБ по МССР. Что это за оружие? В начале 1991 г. оно было передано на склады 14-й армии. Яковлев, выполняя директиву Генерального штаба, по своей инициативе передал Смирнову больше «стволов», чем предписывалось.
В это же время по приказу Г.И. Яковлева организационно-мобилизационным отделом армии при активном участии начальников родов войск и служб было составлено штатное расписание для будущих Вооруженных сил ПМР.
5 декабря было блокировано здание РОВД в Григориополе. Женщины, под командованием ГС. Андреевой, требовали смещения четверых руководителей полиции (комиссара полиции и его заместителей). Улицы города патрулировали бойцы батальона «Днестр». Ночью документы и оружие из РОВД были вывезены в Кишинев. Полиция разбрелась кто куда. Поскольку в течение пяти суток в городе не было ни полиции, ни милиции, председатель городского совета С.Ф. Леонтьев сам себя назначил и.о. начальника РОВД.
6 декабря руководство Молдовы направило обращение в Организацию Объединенных Наций. В нем говорилось: «Независимость и целостность Республики Молдова, безопасность и даже жизнь ее граждан — в опасности. 14-я армия Одесского военного округа Министерства обороны СССР под командованием генерал-лейтенанта Г.И. Яковлева, поддерживая провоенные реакционные сепаратистские силы левобережных районов Днестра, с молчаливого согласия центральных властей СССР, в том числе Министерства обороны, начала открытую агрессию против Республики Молдова, оккупировав районы и города Григориополь, Дубэсарь, Слобозия, Тирасполь, Рыбница, распределяя сотни единиц оружия экстремистским элементам, в том числе уголовным преступникам, образуя по указанию командующего Одесским военным округом генерал-полковника И.С. Морозова ударные отряды типа РОСМ, МТО, батальон “Днестр”.
Есть основания предполагать, что данное решение было согласовано с Министерством обороны СССР. Вышеназванные отряды терроризируют мирное население, прибегая к шантажу, увольнениям с работы, избиениям, угрозам поджога домов. В Молдове началось как таковое установление военной диктатуры посредством путча генералов, которые командуют военными округами и подразделениями Министерства обороны СССР.
Сепаратисткие силы еще раз показали свое истинное лицо в дни путча в Москве 19–21 августа 1991 г., когда выступили с заявлениями в его поддержку, приняли решения и предприняли действия по осуществлению путча.
Предпринятые парламентом, президентом и правительством Республики Молдова усилия по разрешению политическими средствами конфликта, искусственно созданного коммунистическими проимперскими силами как в Республике Молдова, так и за ее пределами, постоянно подрывались этими силами, которые никогда не соблюдали взятых на себя обязательств. В ответ на меры руководства республики по пресечению путчистских действий в период 19–21 августа с.г. сепаратистские силы, поддержанные подразделениями советской армии, дислоцированными на территории Молдовы, блокировали железнодорожные пути.
В то же время некоторые политические круги и средства массовой информации СССР и России начали кампанию в поддержку реакционных путчистских сил, действующих в Республике Молдова под маской защиты прав человека и прав национальных меньшинств.
Во избежание всяческих конфликтов руководство Республики Молдова согласилось подписать 1 октября 1991 г. Согласительный протокол о стабилизации обстановки в некоторых населенных пунктах Левобережья Днестра, подписанный и представителями Российского парламента. Представители сепаратистов из указанных населенных пунктов игнорировали все положения этого документа, продолжая действия, направленные на подрыв государственного строя Республики Молдова.
Беспочвенность спекуляций вокруг вопроса о нарушении якобы руководством Республики Молдова прав человека и прав национальных меньшинств была констатирована и миссией международной Хельсинкской федерации по правам человека во главе с ее председателем господином Берном Элмквистом, побывавшей в республике 23–26 ноября 1991 г.
8 декабря 1991 г. в Республике Молдова должны состояться всенародные выборы президента республики. В нарушение законов Республики Молдова сепаратисткие силы и созданные ими военные и полувоенные формирования при поддержке советских военных подразделений, дислоцированных в левобережных районах Днестра, назначили и провели 1 декабря 1991 г. президентские выборы в так называемой Приднестровской молдавской республике, прибегнув к угрозам, развернув военные отряды и подразделения и заблокировав въезды в населенные пункты этого региона.
После перехода 3 декабря 1991 г. командующего 14-й армией Одесского военного округа генерал-лейтенанта Г.И. Яковлева в подчинение сепаратистских сил Приднестровья военные и полувоенные отряды сепаратистов и подразделения Советской армии приступили к оккупации населенных пунктов Левобережья Днестра. Руководство Республики Молдова в последние два года неоднократно обращалось к органам государственной власти СССР с требованием положить конец действиям, подрывающим суверенитет и территориальную целостность Республики Молдова и угрожающим миру и стабильности в данной зоне. Эффективные меры этими органами государственной власти не были приняты. Наоборот, с молчаливого согласия центральных структур государственной власти СССР, в том числе Министерства обороны, стали возможны и действия последних дней, которые назначают начало военно-политического путча фашистского толка, направленного против Республики Молдова. Это может привести к трагическим последствиям для всего региона и затронуть интересы соседних государств.
Сознавая необходимость сохранения мира и стабильности, обращаемся к парламентам и правительствам стран мира, к Совету Безопасности Организации Объединенных Наций с просьбой определить свое отношение и принять решительные меры во избежание развязывания в этой зоне Европы конфликтов, которые могут привести к трагическим последствиям.
Считаем необходимым и просим направить в Республику Молдова постоянных наблюдателей Совета Безопасности ООН и представителей других международных органов».
Документ 6 декабря 1991 г. подписали Мирча Снегур, Александру Мошану, Валериу Муравски.
7 декабря на контрольно-пропускном пункте Унгены пограничники задержали шесть КамАЗов в сопровождении сотрудников МВД Молдовы с румынскими автоматами и патронами, прикрытыми обмундированием. Министр национальной безопасности Анатолий Плугару заявил, что «это ложь, в кузове одного грузовика было лишь учебное оружие».